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江西国税改革发展二十年纪实

A-A+2014年9月23日08:35中央人民政府网评论

                        谱写改革奋进的昂扬乐章

                      江西国税改革发展二十年纪实

  2014年,距1994年分税制改革已整整二十年。回首二十年,税收收入一路奋进攀升;回首二十年,现代征管模式日趋完善;回首二十年,服务发展收获累累硕果;回首二十年,干部队伍素质形象不断提升。过去的二十年,江西国税人求新思变,敢闯敢试,追求卓越,走出了一条各项工作大突破、服务经济大发展、社会形象大提升的科学发展之路,谱写了一曲改革奋进的昂扬乐章。

  国税收入:一路奋进强力攀升

  为国聚财是税务部门的神圣使命。二十年间,江西国税先后经受住了1997年亚洲金融风暴、1998年特大洪涝灾害、2008年国际金融危机等各种困难和考验,保证了国税收入持续稳定增长,累计入库各项税收5945.5亿元,收入规模由1994年的55.9亿元攀升至2013年的912亿元。

  2001年突破100亿元。面对1998年特大洪涝灾害和亚洲金融风暴的影响,江西国税人秉承高度的政治责任感,狠抓组织收入不动摇,1998年至2000年,全省入库税收227.56亿元,年均递增15.1%,2001年迈上百亿元的新台阶。同时,按照国家税务总局部署,推动组织收入由单纯的收入指标考核向以登记率、申报率、入库率等征管质量指标为主体的综合考核转变,掀开了组织收入工作的新一页。

  2008年突破400亿元。“信心比黄金更重要。”2008年,江西国税以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,将“稳增长”作为首要目标,引导干部正确研判形势,增强应对国际金融危机的信心和决心。全面落实增值税转型改革、出口退税率提高和利息税暂免征收等国家一系列“保增长、调结构、扩内需”政策措施,努力化解企业效益下滑、税收增收困难等压力,组织收入实现逆势增长。

  2013年突破900亿元。进入新世纪第二个十年,江西国税以解放思想为先导,树立“向项目、向管理、向政策”要税收的新思路,以服务重大项目带动战略为重点,以健全收入质量考核机制为抓手,全面落实国家税务总局“三个增收”的要求,克服经济下行压力加大、再生资源政策调整减收百亿元等困难,实现收入总量与质量的持续攀升,2013年组织收入912亿元,国税工作地位更加凸显。

  展开二十年组织收入画卷,不仅看到税收的迅猛增长,更看到国税人的责任和担当。二十年来,全省国税收入年均递增15.8%,高于同期GDP的年均增幅,弹性系数一直保持在1.25以上, 2014年月均收入是1994年年度收入的1.5倍。当前,江西国税系统正以税收增长与经济增长更加协调,与税源实际更加协调为目标,不断强化聚财职能,2014年将突破千亿元大关,必将为江西经济社会发展提供更加坚实可靠的财力保障。

  依法治税:励精图治推陈出新

  依法治税是税收工作的灵魂和生命线。二十年来,在国家税务总局的正确领导下,江西国税坚持“内外并举,重在治内,以内促外”的方针,不断探索依法治税的实现形式,实现税收管理由人工管理向信息化管理转变,征管模式由无差别管理向科学化、专业化、精细化转变,税收执法由监督打击型向管理服务型转变,走出了一条具有江西国税特色的依法治税新路子。

  信息化建设开创新局面。2001年上线税收征管信息系统CTAIS,2004年运行设区市级集中版综合征管软件,2006年运行省级集中版综合征管软件,2009年建成全国税务系统首家省级同城异址数据处理和备份中心,这为依法治税提供了坚实的技术支撑。目前,全省5.98万户纳税人实现网上直接办税,87.4%的增值税专用发票通过网上认证,80.62 %的税款通过多元化申报缴税系统进入国库。

  专业化管理迈出新步伐。2011年,在深入总结“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理” 的征管改革成果的基础上,江西国税先后开展“税收管理年”、“管理提升年”、“管理创新年”主题活动,实施税源专业化和信息管税试点,建成“集中征收、分级入库、分类管理、集约稽查”专业化管理新模式,税收征管质量和效率得到持续提高。

  法治化进程收获新成果。从加强税收法治建设、提高税法遵从度出发,提请省委推动综合治税平台建设,提请省政府出台税收保障办法,形成依法治税强大合力。特别是近年来推动省政府主导开展再生资源税收专项整治、虚开发票偷骗税集中整治行动,查处了一批大案要案,惩戒了一批犯罪分子,曝光了一批典型案例,有效维护了公平竞争的市场环境,促进了江西经济持续健康发展。

  二十年的改革与探索,无论是信息化带动税收管理提质提效,无论是敢于“亮剑”打击涉税犯罪行为,还是不断集聚社会各界依法治税合力,都如实记录了江西国税 “以法治税”向“依法治税”的历史演变。当前,江西国税正以更大勇气和决心,从推进税收治理能力现代化建设的高度,牢固树立善治、法治、共治理念,依托科技手段,凝聚管理合力,推动各项工作始终沿着法治化轨道前行。

  服务发展:至诚服务硕果累累

  服务发展是税收工作的永恒主题。江西国税始终着眼于江西经济社会发展的大环境,主动融入鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展两大国家发展战略,找准工作定位,提升工作站位,充分发挥税收调节经济、调节分配的职能作用,努力打造“政府放心、纳税人满意”服务品牌。江西国税在全国纳税人满意度第三方调查中位居全国国税系统第一。

  服务大局促发展。紧紧围绕各时期全省经济发展目标,积极用好税收“有形之手”,主动为政府提供决策服务,为企业发展提供政策服务,先后出台支持鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、加快昌九一体化发展、助推工业强省战略等一系列税收措施,不断增强经济发展内生动力。二十年来,累计办理减免退税845.7亿元,其中出口退税433.26亿元,年均增长16%。

  落实政策惠民生。牢固树立不落实税收优惠政策也是收“过头税”的观念,不折不扣落实国家结构性减税政策,有序推进“营改增”改革试点等,加大政策效应调研分析力度,积极推进行政审批制度改革,切实加强简政放权后续管理,确保各项政策落到实处、收到实效,不断激发市场主体动力活力。全省纳税人户数保持快速增长态势,由1994年的24.5万户增加至2014年的47.4万户。

  创新举措优服务。顺应“新公共服务”发展浪潮,江西国税紧扣零距离、零延误、零积压等“六零”目标,推进征纳沟通多样化、窗口服务快捷化、诉求响应高效化等“六化”建设,创优12366纳税服务平台,配置农村流动办税服务车,深化国税地税联合办税,完善纳税信用体系建设,深入推进便民办税春风行动,“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的服务体系初步建成。

  二十年春秋交替、寒暑轮回,税收服务已成为与税收征管并列的核心业务之一,税务部门也实现由管理者向服务者的华丽转身。当前,江西国税正以构建优质便捷的服务体系为目标,加快服务资源整合步伐,探索建立符合纳税人实际需要的细分服务格局,以有效满足纳税人正当需求,显著减轻纳税人办税负担,充分保护纳税人合法权益,持续提高纳税人满意度。

  倾情带队:动力活力有效激发

  队伍建设是税收工作的根本。二十年来,江西国税历届领导班子始终着眼于“带好队”才能“收好税”,通过创新教育培训方式、健全选人用人机制、加强队伍作风建设,营造了良好的干事创业氛围,全系统涌现出一大批先进集体和个人,江西国税连续十年获得全省政风行风评议先进单位荣誉称号,省、市两级国税局实现全国文明单位“满堂红”。

  强基固本增活力。秉承“谁拥有人才,谁就拥有未来”的理念,从学习型组织建设到主题教育活动,从系统全员培训到领导干部轮训,从岗位技能认证到业务能手竞赛,从加强税校建设到开设网络学院,走出了一条“大教育、大规模、大提高”的强基固本之路。全系统现拥有大专以上学历9067人,占总人数的78.4%,比1994年提高43.1个百分点。拥有注册会计师、律师、税务师“三师”资格的有674人,高于全国税务系统平均水平。

  以人为本建舞台。认真落实国家税务总局“激发活力,创新管理”、“倾情带队,善待严管”等工作部署,坚持“人本”观念激励人、带动人,建立健全竞争性选拔等多种干部选拔方式,畅通省局机关与基层干部交流渠道,实施行政执法类公务员管理试点,抓住苏区振兴发展有利时机,选派年轻干部赴政府部门挂职锻炼,为干部成长锻炼搭建了更加宽阔的舞台。

  风清气正树形象。“树立江西国税人新形象”、“弘扬井冈精神,兴我国税事业”、“科学发展,和谐创业”等,一年一项主题教育活动,提振干部精气神。深入开展教育实践活动,从严落实中央八项规定,找问题抓整改,弘扬队伍好风气。积极探索“制度+科技”的管理方式,完善内控机制,扎牢制度笼子,推进“阳光政务”,整合监督资源,持续强化税收执法和行政管理“两权”监督。

  走过这二十年,江西国税已是枝繁叶茂,一批勤奋敬业、视野开阔、懂管理、重操作的优秀人才脱颖而出,一支素质高、能力强、适应信息化、知识化的江西国税队伍正活跃在税收工作的最前沿。当前,江西国税正顺应税制改革、征管变革、服务优化趋势,大力构建多层次育人机制、激励式用人机制、制度化管理机制,努力打造“铁一般纪律武装起来”,政治坚定、清正廉洁、能征善战的队伍。

  回首过去,激情满怀;展望未来,任重道远。面对新形势、新任务、新要求,江西国税人将紧紧围绕实现税收现代化的主题,把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线,力求在依法筹集财政收入上实现更大作为,力求在加快转变发展方式上实现更大作为,力求在服务保障改善民生上实现更大作为,力求在转变作风优化环境上实现更大作为,为江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”,建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献!

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