2022年,是民生银行战略转型与改革发展实施关键年,为将依法治行各项要求与改革转型紧密结合,切实发挥法治文化建设在意识培养、文化塑造、品牌建设等方面对合法展业、规范经营的积极作用,民生银行南昌分行提出将“普法教育”作为推动法治文化建设、培育法治氛围的重点内容和主要抓手,以文化涵养法治,以法治沁润人心,不断增强法治文化的源动力、感染力、渗透力、影响力,扎实培养全行员工的法治信仰和法治习惯,多管齐下提升法治文化“软实力”,对内形成尊法学法守法用法的法治氛围,对外树立江西省“法治标杆银行”的法治品牌形象。
一、坚持高层引领,提供法治建设源动力
民生银行南昌分行经营班子高度重视法治建设,切实按照监管和总行要求落实一把手法治建设履职:一是成立以党委书记、行长为组长的法治民生建设领导小组,负责对全行法治民生建设工作进行规划、协调、督导和重要事项决策,坚持做到法治建设与经营发展同部署、同督促、同考核、同奖惩。二是严格负责人法治民生建设履职管理,经营班子抓法治建设形成常态,党委书记组织召开法治民生建设宣讲会,将法治合规纳入总体发展规划;分管法治行领导每周组织召开法治重点工作部署会,截至目前累计召开法治合规专题会议50余次,围绕法治基础建设、监管专项治理、监管处罚、风险事件等研究、部署法治管理工作,保障法治工作有效开展。
二、构建制度机制,筑牢法治文化培育基石
在法治民生建设纲要等纲领性文件的统领之下,该行制定《中国民生银行南昌分行法治建设实施方案》《南昌分行2022年法治培训与法治宣传工作方案》《南昌分行2022年法律风险管理重点工作方案》等法治建设文件,将法治文化建设纳入法治建设总体规划,提出了构建依法经营管理体系的总体目标,明确了开展法治文化建设的指导思想、目标任务、组织领导、经费保障和具体措施等,使法治文化建设有目标、有标准,夯实了法治文化建设持续开展的基础。
该行坚持完善并实施领导班子学法讲法、普通员工应知应会培训、法治底线教育、法治技能提升等多层次法律培训体系,采取分层施教、线上线下并行的方式,实现“教育深入、增加实效”、“落实全面法律风险管理”、“浓厚的法治文化氛围”三大目标。
三、分层分类普法,增强法治文化感染力
法治文化是培育法治银行的土壤,民生银行南昌分行不断创新形式、拓宽领域、丰富内容、分层分类开展普法教育,在润物无声、潜移默化中不断增强法治文化的感染力,推动分行整体法治意识和法治能力提升,让南昌分行全体员工都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。
抓“关键少数”,着力法治理念塑造。着力提升领导干部运用法治思维和法治方式开展经营管理的能力,发挥领导干部以身作则,率先垂范的带头作用。一是定期组织领导干部学习重大法律法规、党内法规、监管政策和总行法治建设部署,2022年分行开展2次经营班子及中管学法扩大会议,邀请外部专家为全体党委班子成员及管理部室负责人上了法治思想暨《民法典》担保制度、《刑法修正案》《防范银行业保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》等“法治课”。二是开展管理人员法治履职谈话,分管行长对管理人员定期开展履职谈话,部署重点法治教育,充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。三是开展新提拔领导干部法治底线培育,对新提拔领导干部开展“法治底线二十条”及违法违规典型案例宣讲,特别对《刑法修正案(十一)》大幅提高金融违法犯罪打击力度这一新情况,提示领导管理人员守底线、知敬畏。通过“关键少数”领导干部以实际行动带头尊法学法守法用法,实现营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、经营活动依法的良好法治氛围。
抓“全员普法”,深化法治意识培育。针对普通员工,开展传导法治意识、输出基础法律知识的普及类培训。一是培训内容丰富。今年以来,该行组织开展了法治建设实施方案宣讲、法治底线教育培训、法治技能提升专项培训和“两学一做”党章学习等。主要包括新员工法治底线教育2场、“送法治进基层”活动7场、《个人信息保护法》、合规销售、婚姻家庭、诉讼清收、担保制度等专题法治技能提升培训累计10余场、累计参训人员1200余人;分行辖内所有经营机构和条线部室均自行在本部门、本机构内开展了2次“学法”活动,内容覆盖民法典、个保法、反电信诈骗法、商业银行法、防范银行业保险业金融机构从业人员违法犯罪的指导意见等;法规部、人力资源部、党群工作部联合开展“两学一做”学习教育5余次,组织全体党员学习党章党规等,引导全体党员尊崇党章,维护党章权威。确保每年实现辖内机构部室全覆盖,全面传导法治建设的思想、目标和关键举措。二是培训形式多样。通过微信公众号、分行oa内网、腾讯会议等方式丰富培训形式,形成浓厚的法治氛围。如在分行oa首页设置“法治民生问与答”专栏,运用一问一答的形式,该行法律、业务部门形成良好的互动今年以来共发布回复5次,解决业务部门关心的风险困扰。通过各类宣讲及培训,民生银行南昌分行员工形成了法律优先、事事找法、以法律作为专业权威的“依法经营”的浓厚法治氛围。
抓“消费者群体”,营造依法经营氛围。针对金融消费者,民生银行南昌分行紧扣监管要求开展内容充实的主题教育,组织开展了“金融消费者权益日”、“金融知识普及月”、“打击电信网络新型违法犯罪宣传月”、“防范非法集资”等宣传活动,累计组织现场宣传活动百余场、发放宣传材料1万余份、发送宣传短信20余万条,各分支机构累计活动40余次,受众消费者5万余人,微信推送点击量2万余人次,媒体报道8次,取得较为理想的普法教育效果。此外,分行积极开展常态化宣传,通过LED滚动屏、网点电子播放设备、叫号纸、宣传栏等方式,营造依法经营氛围,持续提升消费者金融法律风险防范意识和能力。
四、丰富宣传方式,扩大法治文化影响力
搭建文化阵地,塑造法治形象。民生银行南昌分行搭建了一批法治文化宣传教育基地,以“杜鹃花”创新工作室、“分行图书馆”为依托,深化法治文化阵地建设,推动法治文化阵地有效覆盖。该行法律顾问作为创新工作室的成员之一,为“双胞胎网上委托贷款”、“南华医药生态金融综合服务项目”等一批荣获人行“乡村振兴工程清单”、“总行公司业务金案例”的创新项目提供全流程法律服务,护航创新业务落地实施近5亿元。分行7楼图书室设置了法律与历史专栏,组织“书香满民生”读书会2次,引导全行员工传承历史文化中的优秀法律,传承中华法系的优良思想和理念。同时,民生银行南昌分行搭建了公检法、高校、同业的立体化法治资源平台,定期邀约司法人员、高校教授等为分行提供各类法律讲座和培训,今年9月,在江西省内6家股份制银行的共同参与下,民生银行南昌分行举办了“明法笃行 稳健致远”银行法务同业交流主题沙龙活动,分行员工与同业同仁就近期“热点法律话题”进行了激烈的探讨,进一步提升分行依法决策、依法经营的能力和水平。
创作法治作品,弘扬法治文化。民生银行南昌分行陆续发布了国家安全法、反电信诈骗、反非法集资、个人信息保护等法治原创作品。2022年上半年,“成语新说-趣解养老诈骗”被人总行“成方三十二”刊载,“拒绝校园贷 莫毁前程路”宣传视频荣获人民银行抖音挑战赛三等奖,“精明老刘被骗记”宣传视频及“盼儿智救引章 揭破非法集资”等作品先后被人民银行南昌中支公众号刊用,“守护个人信息,捍卫合法权益”法治动漫被总行采用,并报送至银保监会评。民生银行南昌分行法务总监被聘为江西省金融纠纷人民调解委员会委员,今年以来,运用“诉调结合”手段为分行多元化解了多起投诉事件,如私人银行客户李某基金亏损事件,通过多元化解手段特别是对其生活进行关心、为其家庭纠纷提供法律咨询等方式,最终妥善解决了本次投诉也赢得了客户的赞誉。另外,该行围绕新法新规开展法治主题宣传活动,通过大江网、人民网、江西日报、今日头条等本地有影响力媒体发布分行法治文化建设和法治主题宣传活动报道10余篇,并且以微信平台、内网专栏、文化墙、电子媒体、LED屏、易拉宝等载体,开展集中化、立体化宣传,进一步扩大法治文化影响力,树立民生银行南昌分行“法治标杆银行”的良好形象。
加强法治文化建设是深化新时代全民普法的有效途径。下一步,民生银行南昌分行将根据实际情况大胆探索、勇于创新。加强培育法治文化建设先进典型,建立法治文化建设示范点,发挥引领示范作用,做好法治文化建设成果宣传和典型推广。