江西顺利实现税制转换 全面推开营改增试点

　　5月1日，纳税企业代表（左）从南昌市国税局工作人员手中领取江西省首张建筑业增值税专用发票。（新华社记者 万象摄）

　　5月1日，纳税企业代表展示从南昌市国税局领取的江西省首张建筑业增值税专用发票。（新华社记者 万象摄）

　　2016年5月1日零时3秒，江西义顺建筑装饰工程有限公司南昌分公司财务经理伍丽华兴奋地从南昌市国税局征收局办税服务厅工作人员手中接过了增值税专用发票，这也是江西省首张建筑业增值税专用发票，宣告江西省营业税正式退出历史舞台，标志着全面推开营改增试点在江西顺利落地。

　　一、全面推开营改增试点的主要背景

　　营业税改征增值税是国家优化税制结构、全面深化财税体制改革、培育经济增长新动能的重大举措。按照财政部、税务总局统一部署，我省在2013年8月1日对交通运输业和现代服务业实行了营改增，2014年1月1日改革试点扩围到铁路运输业、邮政业，同年6月1日进一步扩围到电信业。

　　在今年“全国”两会上，国务院提交十二届全国人大四次会议审议通过的《政府工作报告》提出，从今年5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。3月18日，国务院常务会议审议并通过了全面推开营改增试点方案；3月30日，财政部、国家税务总局联合召开了全面推开营改增试点动员会，标志着这项改革进入了攻坚决胜阶段。4月1日，李克强总理就全面实施营改增到国家税务总局、财政部考察并主持召开座谈会。4月25日，李克强总理考察四川雅安市政务服务中心时，对前来办事的企业，关心营改增改革对其影响。

　　二、全面推开营改增试点的重大意义

　　前几年的改革实践证明，实行营改增，能够税改增试点省直有关部门负责同志担任成员，办公室设在省国税局过程中从制度上缓解货物和服务税制不统一和重复征税的问题，贯通服务业内部和二三产业之间的抵扣链条，减轻企业税负，有利于激发企业活力，在优化产业结构、推动经济升级、扩大社会就业、促进民生改善等方面发挥了积极效应。

　　当前，面对经济发展新常态，全面推开营改增，将进一步有助于推进供给侧结构性改革，促进产业和消费升级，提高全要素生产率水平，对经济社会发展全局产生深远的影响。具体表现在：一是实现了增值税对货物和服务的全覆盖，基本消除了重复征税，打通了增值税抵扣链条，促进了社会分工协作，有力地支持了服务业发展和制造业转型升级。二是将不动产纳入抵扣范围，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力。三是进一步减轻企业税负，是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”，为经济保持中高速增长、迈向中高端水平打下坚实基础。四是创造了更加公平、中性的税收环境，有效释放市场在经济活动中的作用和活力，在推动产业转型、结构优化、创新创业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要的促进作用。

　　三、我省推开营改增试点工作情况

　　自2013年营改增以来，我省认真落实国务院统一部署，保证了改革试点平稳有序推进，征纳双方已经基本适应了新税制的各项要求，营改增前期试点行业已经从税制转换阶段过渡到常态运行阶段，基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、带动改革的预期目标。截至2015年底，我省前期营改增试点纳税人达到63437户，其中增值税一般纳税人12119户，小规模纳税人51318户，累计实现减税68.09亿元，其中试点纳税人因税制转换减税35.37亿元，原增值税纳税人因增加抵扣间接减税32.72亿元。

　　本次江西纳入四大行业营改增试点的已审核确认试点纳税人107716户，其中国地税共管户32716户；已办理税务登记户107716户，一般纳税人12374户（其中国地税共管户5092户），小规模纳税人95342户（国地税共管户27624户）。涉及户数较多，准备时间很紧，政策衔接面临较大挑战。

　　四、我省国税系统全面推开营改增试点工作准备

　　全面推开营改增试点启动以来，按照总局的统一部署，我省国税系统上下迅速行动，坚持“5+2”、“白加黑”的工作节奏，全身心投入到营改增试点准备工作中，加班加点、争分夺秒落实各项工作任务。全省各级党政高度重视，各试点纳税人积极配合各级国税机关工作，使我省营改增各项准备工作顺利、平稳地进行。

　　一是坚持谋划在前，及时组织部署。3月9日省局局长办公会专题研究营改增工作，确定省局营改增工作领导小组，由省局局长为组长，3位分管局领导任副组长，相关职能处室为成员，办公室设在货劳处，下设7个项目组。当日接着召开了营改增领导小组办公室成员单位工作协调会，研究落实局长办公会精神；3月11日印发营改增工作实施方案和46项具体工作倒计时安排表；3月14日召开全省国税系统营改增工作布置会，全面部署营改增工作；3月31日，又与省财政厅、地税局联合召开全面推开营改增试点视频动员会，部署动员全省财税部门做好全面推开营改增试点各项准备工作。省局形成了一把手总体统筹、分管局领导靠前指挥、各职能部门各负其责、各项目组落实推进的工作机制。

　　二是坚持主动汇报，争取党政支持。积极向地方党政请示汇报，得到省四套班子的高度重视。鹿心社省长专门指示刘昌林副省长牵头组织财税三家共同开

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