区别:国家级新区、城市新区、开发区
开发区
一般由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立,类型涵盖经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等,这类区域往往实行特定优惠政策。
国家级新区
国家级新区是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行制度改革与创新的探索工作。
城市新区
城市新区是城市郊区化发展的产物,是承接中心城区产业、人口迁移的重要载体。主要表现出以下几个特点:
一、它是为缓解中心城区社会、经济、生态环境压力而开发的城市拓展空间;
二、一般设有一级政府或准政府机构,是在政府有组织的干预和推动下开发的;
三、开发规模一般较大,在地域空间上位于城乡结合地区;
四、新区与中心城区之间存在紧密的社会、经济联系。
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级别不同
>>>>国家级开发区
我省现有17个国家级开发区,除瑞金经济技术开发区为正处级外,其他都属于副厅级建制。
>>>>城市新区
虽然被赋予了社会管理权限,但和行政区也有所不同。这些新区既没有人大、政协,也没有法院、检察院,是政府的派出机构。各设区市“新区”的行政级别有的是副厅级,有的则是处级。如南昌市红谷滩新区,属于市政府派出机构,为副厅级建制;而吉安庐陵新区则为正县级机构。
>>>>国家级新区
国家级新区是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。比如新近获批的赣江新区,根据江西赣江新区总体方案,可赋予市级和部分省级经济社会管理权限。
2
着眼点不同
麻智辉表示,“开发区”更多的是着眼于产业发展规律,而“新区”相对来讲侧重着眼于区域的发展规律。从各设区市成立的新区来看,大多数都是城市未来发展的核心区。
“和国家级新区、开发区不同的是,‘城市新区’都是由地方政府规划设立的,它的功能主要是作为未来城区发展和新型城镇化的主战场,兼具经济与社会功能。”麻智辉说。
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