开栏的话

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　　2016年的最后一个月刚刚来临，省纪委就开启了“拼人气”模式。

　　12月1日至4日，全省百余位纪委书记齐聚南昌，进入市县两级纪委书记培训班当起了学生，每天听会、听课、讨论、发言，日程丰富，亮点纷呈。正所谓“灯不拨不亮”，学员们围绕落实全面从严治党“两个责任”有的放矢、畅所欲言，在你来我往、思想碰撞中深化认识、提升水平。

　　廉洁江西从即日起开设“两个责任”书记谈专栏，邀请一批重量级嘉宾晒出他们在培训班上的精彩发言。

　　开专栏，有料才是正经事儿，一起来看看吧！

　　落实“两个责任”要“四维”加力

　　南昌市委常委、市纪委书记吴伟柱

　　我们要认真学习领会，提高政治站位，找准工作着力点，担当管党治党的政治责任。

　　一是落实“两个责任”要强化管党治党的角色力量。党委书记要当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。党委（党组）成员要履行分管领域从严治党责任。纪委要聚焦主责主业，强化监督执纪，加大问责力度。各级党组织特别是各级领导干部要增强角色意识，严格履行“一岗双责”，坚决承担和落实好管党治党责任。

　　二是落实“两个责任”要明确清晰可考的数字计量。党委书记和班子成员对落实主体责任调查研究、发现问题、廉政谈话、问效追责情况，纪检工作监督检查、执纪审查、约谈通报、查处问责情况，都要用数量去考核、用数字去说话，确保党风廉洁建设工作取得实效。

　　三、落实“两个责任”要统筹全年落点的时间安排。党风廉洁建设项项工作必须务实，必须落到一个个时间点和时间段上，不能让监督执纪在时空上出现空档。推进党风廉洁建设要象抓经济发展、项目推进、城市建设一样，既有任务书，还要有时间表。要做到年度计划、半年检查、季度通报、月旬调度，使“两个责任”工作任务落到实处。

　　四、落实“两个责任”要建好管用有效的保障机制。要认真贯彻中央、省委有关精神，结合市情县况，探索可行路子，力求最佳工作效果。要认真完善落实涉纪问题线索互通共享、纪律教育齐抓共管、执行纪律处分联动、纪律工作考评和问责常态化等机制。要健全落实工作督查、工作评议、问责追究机制，推动全面从严治党“两个责任”落地生效。

　　履行好党内监督专责这一政治使命

　　九江市委常委、市纪委书记杨志军

　　纪委开展监督，归根结底是要回归党内监督专责机关的原教旨，突出执政党的“党内”这个根本前提，担负纪委监督“专责”这一政治使命。

　　1。站位决定定位，突出政治监督第一要务。纪委书记要站在执政党的地位上，善于从政治纪律、对党忠诚的高度，去审视和检查党组织和党员干部遵守党的纪律情况。同时，还要督促各级党组织和党员干部提高政治站位、纠正政治偏差，维护党的章程和其他党内法规，保证党的路线方针政策和决议得以正确执行，坚决防止和查处党员干部严重违反政治纪律的问题。

　　2。担当方能破局，以上率下层层传导压力。一是扛起同级监督的担当，自觉把自己作为省纪委的探头，切实履行同级监督，传导从严治党的政治压力。二是落实两个责任的担当，用好问责这个利器，不断加强对落实“两个责任”情况的日常监督，使问责形成制度、成为常态。三是强化自我监督的担当，严肃开展纪检监察系统干部的内部监督，逢会必谈机关作风、工作纪律、办事规矩和办案安全。

　　3。善事必先利器，推动监督探头全面覆盖。一是实现监督探头的全覆盖，目前，九江市本级派驻机构和巡察机构改革已完成，实现了全覆盖。二是实现基层执纪监督的全覆盖。今年，全市218个乡镇（街道、场）已经实现了执纪审查全覆盖，消灭了空白点，明年，还要根据市纪委派驻机构已全覆盖的现状，实现市直“探头”的执纪无空白，同时力争明年全市线索处置基本实现零暂存。三是为实现对公职人员监督的全覆盖，随应国家监察体制改革，提前应对，为执纪监督方式、人员结构和能力建设的重大调整做好充分准备。

　　4。打铁唯有自身硬，勤修内功挺直监督腰杆。一是能力升级，加强法律人才的选用力度，优化拓展纪检干部刑事法律、刑事诉讼、侦查等方面的知识结构。二是硬件升级，配备符合要求的办案设备，做好办案场所筹建的前期工作。三是内控机制升级，进一步完善和制定纪检监察重点工作流程控制、廉政风险防范和办案安全相关措施，严格控制“四种形态”的自由裁量权，加强对线索排查、执纪监督、执纪审查、定性量纪等权力的监督和制约。

　　做到“五个强化” 推进党风廉洁建设

　　景德镇市委常委、市纪委书记董立新

　　景德镇市纪委将积极向省委、省纪委看齐，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，做到“五个强化”：

　　一是强化政治站位，坚决维护政治纪律。牢固树立“四个意识”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，强化党内监督，盯住“关键少数”，增强监督的针对性和实效性。

　　二是强化责任担当，夯实管党治党责任。以抓“书记”促使“书记”抓，督促下一级党委（党组）书记落实管党治党政治责任，对责任落实不力的，严格“一案双查”，典型问题点名道姓通报曝光。

　　三是强化作风建设，营造良好党风政风。密切关注“四风”问题的新动向、新表现，探索发现和查处的新模式、新方法。深化“红包”“违插”“微腐败”以及扶贫领域突出问题的专项治理，严查“一桌餐”、在大师工作室接受吃请等问题。对执纪审查中发现的问题线索不放过、查到底。

　　四是强化执纪审查，把握运用“四种形态”。严格执行问题线索“五类”处置标准，加快线索处置效率，坚决把存量减下来；坚持抓早抓小、动辄则咎，坚决把增量遏制住。积极落实“惩前毖后、治病救人”方针，注意把握政策、区分情形，做到宽严相济，体现执纪审查的政治属性。

　　五是强化自身建设，践行忠诚干净担当。按照习近平总书记培养“四铁”干部要求，打造一支执纪铁军，以干事创业的雄心壮志攻坚克难，以监督执纪的实际成效赢得信任。

　　用好问责利器

　　萍乡市委常委、市纪委书记梅仕灿

　　本人着重就“用好问责利器”的问题，谈些粗浅认识。

　　一是要强化问责意识，破解“问责工作启动难”。要大力学习宣传《问责条例》，督促各级领导干部特别是“一把手”自觉挑起全面从严治党的担子。要以责任制考核为抓手，把落实问责条例的责任压给各党组织，分解到纪检和组织、宣传、统战、政法等党的工作机关和部门，把问责情况纳入执纪审查、巡视巡察、党建工作检查考核内容，推动问责全覆盖和常态化。

　　二要建立责任清单，破解“问责对象确定难”。要紧扣《问责条例》规定的六种情形，建立具体细化的责任清单，明确具体责任要求和责任人，细化各个部门权力，对应列出责任事项和追责情况。要紧紧抓住领导班子和领导干部，特别是一把手这个“关键少数”，以清单形式准确区分各级党组织主要负责人和领导班子成员的相应权力和责任界限，并要求各级领导干部签字背书，杜绝责任“泛化空转”。

　　三要规范问责标准，破解“问责方式裁夺难”。要细化完善相关配套制度，分类确定适用各种问责方式的具体情形。要结合监督执纪“四种形态”，综合运用问责方式，做到责罚相当、问责适当。要规范问责程序，评估问责效果，实现由“弹性问责”向“规范问责”转变。要完善“容错免责”机制，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

　　以强烈担当精神推动责任落地生根

　　新余市委常委、市纪委书记邹健生

　　落实“两个责任”关键要在以下三个方面下功夫：

　　一是要有强烈的担责意识。要清醒的认识到，当前，“两个责任”落实层层递减等问题并未得到根本解决，有的基层党委书记不愿负责、不敢担当，甚至甘当“甩手掌柜”，把从严治党工作直接推给纪委；还有些乡镇纪委书记主动要求分管纪检以外中心工作。为此，需要我们进一步细化工作要求，加强督促推动，确保责任落实到位。

　　二是要有正确的担责方法。各级纪委要找准职责定位，切实把监督执纪责任担当起来；要充分发挥专业优势，抓好党风廉洁建设各项任务的部署、分工、落实等工作，为党委履行主体责任提供参谋助手作用；要切实加强组织协调力度，进一步细化省委把纪律挺在前面四项协调保障机制，增强各责任主体工作合力；要用好检查考核“指挥棒”，对责任落实不力的，要严肃问责。

　　三是要有实际的担责成效。要通过抓责任落实，着力提升各级党组织的凝聚力战斗力；要保持惩贪治腐高压态势，逐步实现“不能腐”“不想腐”的效果；要坚决查处各种“微腐败”，让人民群众共享全面从严治党成果；要把正风反腐与激励干事创业紧密结合起来，营造干事创业大环境，把党的事业不断推向前进。

　　落实“两个责任” 推进全面从严治党

　　鹰潭市委常委、纪委书记蔡厚勇

　　一、党委书记的责任意识要进一步强化

　　一是要靠以上率下带动，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，紧跟省委落实主体责任的工作部署，并带动和督促下级党委书记落实好责任；二是要靠纪委主动担当，自觉履行好监督责任，协助和推动党委落实主体责任；三是要靠责任追究触动，对责任落实不力的，按问责条例的要求严肃问责并通报曝光。

　　二、纪委书记的组织协调作用要进一步强化

　　一是当好党委书记的参谋助手，动态掌握本地区本单位党风廉洁建设和反腐败斗争的形势、存在的突出问题、重点人与重点事，及时向党委报告并提出处置意见，与党委共同落实责任；二是主动善为，积极与党委相关部门、执法单位等沟通协调，动态掌握涉纪线索，推进齐抓共管，同时提高运用“四种形态”的水平，精准处置违纪问题；三是担当敢为，坚持把纪律挺在前面，不回避矛盾，主动作为，为党委分忧，为政治生态建设尽力。

　　三、党委班子成员的责任分解要进一步强化

　　一是要将责任分解落实到班子成员个人，破除从严治党与已无关的思想，强化责任担当；二是要将责任制考核落实落细，对班子成员履行全面从严治党职责情况加强考核，对工作不到位的及时提醒督促；三是纪委加强对同级党委班子成员履行全面从严治党职责情况的日常监督，发现问题及时提醒。

　　四、问责追究要进一步强化

　　一是坚持“一案双查”。在追究当事人责任的同时，倒查追究主体责任和监督责任，依纪严肃处理；二是敢于较真碰硬。细化责任追究情形，按条件启动责任追究程序；三是坚持通报曝光，通过问责案例，教育和警醒各级领导干部，促使大家进一步知责、担责。

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