近日,省十二届人大常委会第三十六次会议对《江西省禁毒条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)进行了初次审议。目前,《江西省禁毒条例(草案)》公布,向社会公开征求意见。

  2018年2月20日前,社会各界人士可直接登录江西人大新闻网提出意见、建议,或者以信件、电子邮件等方式反馈。通信地址:江西省南昌市红角洲卧龙路999号省人大常委会法工委行政法规处,邮编:330036。电子邮箱:jxrdfgwxzfgc@163.com。

  建立禁毒教育基地向社会开放

  《条例(草案)》共七章七十六条。第一章“总则”,主要从立法目的,适用范围及政府、部门、禁毒委职责和社会参与等方面提出禁毒工作的总体要求。第二章“毒品预防和禁毒宣传”,明确了政府、部门、学校、人民团体、有关单位和娱乐等场所的毒品预防和禁毒宣传责任,并对公务员、驾驶员等的毒品预防作了规定。

  建立健全全民毒品预防与禁毒宣传工作体系,将毒品预防、禁毒宣传与公民法治教育、道德教育、科普教育、健康教育、职业教育和预防艾滋病教育等相结合,提高公民的禁毒意识和自觉抵制毒品的能力。

  省、市、县人民政府应当建立禁毒教育基地,向社会开放,开展毒品预防与禁毒宣传。推动互联网数字化禁毒教育基地建设,运用新媒体、新技术提供毒品预防与禁毒宣传服务。

  解除强制隔离戒毒未满三年不准开车

  《条例(草案)》提出,毒品滥用问题严重的地区应当将新招录公务员的身份信息与全国禁毒信息系统进行比对。

  禁止吸食、注射毒品后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等。三年内有吸毒行为、解除强制隔离戒毒未满三年、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员,不得驾驶机动交通运输工具。

  广播影视、网络视听、文艺团体及相关单位应当依照国家有关规定,不得邀请因涉毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员作为主创人员参与制作广播影视节目或者举办、参与文艺演出;对上述人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目、网络视频节目以及代言的商业广告节目,不予播出,但进行禁毒宣传教育的除外。

  快递物流建立健全禁毒管理制度

  《条例(草案)》第三章“毒品和易制毒化学品管制”,主要对毒品的原料、制造、运输、使用、场所、资金、查缉、信息等方面的管制措施作了规定。

  医疗机构开具麻黄素单方制剂处方每次不得超过七日常用量,处方留存两年备查,个体诊所不得销售或者使用麻黄素单方制剂。

  娱乐场所和经营服务场所应当建立和落实禁毒管理制度,防止在场所内吸毒、贩毒。建立巡查制度,确定巡查工作负责人,并指定相关工作人员承担巡查职责。

  邮政、快递、物流企业应当建立健全禁毒管理制度,按照国家规定配备安全检查设备,防止寄递毒品和非法寄递麻醉药品、精神药品、易制毒化学品。

  住宅、厂房等房屋的出租人、管理人、物业服务企业和农村土地承包人发现出租房屋、土地内有制造、贩卖、吸食毒品、种植毒品原植物等违法犯罪活动的,应当向公安机关报告。

  严查利用网络传播涉毒有害信息

  《条例(草案)》提出,对举报制造毒品等重大违法犯罪活动,经查证属实的,依照规定予以重奖。

  任何单位和个人不得为吸毒人员提供吸食、注射毒品用具,不得制作、发布、传播、转载、链接包括吸毒、贩毒、制毒的方法、技术、工艺、经验、工具等在内的任何涉毒有害信息。

  各类互联网服务提供者及网络空间的创建者、管理者,应当防止他人利用其提供的互联网服务、网络空间传播涉毒有害信息、进行涉毒违法犯罪活动;发现涉毒有害信息或者涉毒违法犯罪活动的,应当及时向公安机关报告,并采取停止传输、保存记录等措施。

  通信管理、网络监督管理等部门应当会同公安机关加强对网络涉毒有害信息的监测,依法处置涉毒违法犯罪行为。

  鼓励吸毒人员自行到戒毒场所接受治疗

  《条例(草案)》第四章“戒毒管理和服务”,主要规定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复相互衔接的戒毒工作机制,帮助戒毒康复人员戒除毒瘾、回归社会。

  各级人民政府应当建立自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复相互衔接的戒毒工作机制,并对吸毒人员实行分类评估、分级管理、综合干预,纳入网格化社会管理服务体系,帮助吸毒人员戒除毒瘾,教育和挽救吸毒人员。

  鼓励吸毒人员自行到戒毒医疗机构、强制隔离戒毒等场所接受戒毒治疗。对自愿戒毒人员,公安机关对其原吸毒行为不予处罚。

  将禁毒工作纳入精神文明创建考核

  《条例(草案)》第五章“禁毒工作保障”,主要规定了禁毒工作的各项保障措施。

  县级以上人民政府应当将禁毒工作纳入社会治安综合治理考核和精神文明创建考核范围。

  建立健全举报奖励和举报人保护制度,对举报毒品违法犯罪并经查证属实的人员给予奖励,并对举报人的身份信息予以保密。

  对社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所应当给予扶持,提供必要的便利和帮助。

  对社会力量或者社会资金通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供服务等方式参与禁毒工作,应当依法给予税收减免等优惠。

  各级人民政府可以通过委托或者采购服务等方式,鼓励社会组织和社会工作者开展毒品预防教育、戒毒康复等社会服务。

  相关处罚措施

  三年内有吸毒行为、解除强制隔离戒毒未满三年、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的人员驾驶机动车的,由公安机关暂扣驾驶证,并进行调查核实,发现有应当注销驾驶证情形的,依法注销驾驶证。

  医疗机构未按照规定使用麻黄素单方制剂的,以及个体诊所违反规定销售或者使用麻黄素单方制剂的,由卫生计生部门处以警告,并可以处一万元以上五万元以下罚款。

  物流企业违反规定,未建立健全或者未严格执行禁毒管理制度的,由公安机关责令限期改正;导致承运毒品的,由公安机关处一万元以上五万元以下罚款。

  房屋出租人、管理人、物业服务企业和农村土地承包人发现出租房屋、土地内有毒品违法活动,未向公安机关报告的,对个人按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚;对单位由公安机关予以警告,处五千元以上二万元以下罚款;对违法修建的制毒、贩毒窝点依法予以拆除。

  单位和个人制作、发布、传播、转载、链接涉毒违法有害信息,或者互联网服务提供者及网络空间的创建者、管理者发现他人利用其提供的互联网服务、网络空间进行涉毒违法活动、传播涉毒违法有害信息,未向公安机关报告并采取停止传输、保存记录等措施的,由公安机关予以警告,没收违法所得,对单位处一万元以上五万元以下罚款,对个人处二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,对单位处五万元以上二十万元以下罚款,对个人处一万元以上五万元以下罚款,对互联网服务提供者可以责令停业整顿。

  南昌晚报全媒体记者吴跃强