原标题：南昌市赣东大堤风光带二期工程未批先建停摆两年
建设方称当初规划设计方案未获通过就先行开工，叫停后新方案还未报批，何时重启没有时间表
工地停工，现场一片狼藉
赣东大堤风光带作为南昌市重大城建项目和民生工程，不仅方便了周边居民日常休闲，也有效提升了南昌整体城市形象。然而，该项目二期工程自2016年开工后就陷入停摆，至今仍无有效进展，工程究竟何时完工仍是未知数。记者调查后了解到，建设方当初在规划方案未获通过的情况下就先行开工，被叫停后新的方案又迟迟没有报批，是导致工程停摆的主要原因。
市民投诉：家门口的民生工程停摆两年
“江边的风光带建设停工快两年了，现在看来像是个烂尾工程。”日前，家住朝阳新城的朱先生向本报反映称，他一直关注家门口赣东大堤风光带二期的施工进展。但是从2016年得知项目开工以来，这个本可以给周边居民提供休闲好去处的便民工程就停下来了，而且完全不像有复工的迹象。
6月12日上午，记者在赣东大堤风光带二期施工现场看到，靠近朝阳大桥一处场地内空无一人，就连施工机器都找不到。原本用来建设基础配套设施的工地一片荒芜，杂草丛生、高约1米，现场堆放了大量建筑垃圾无人打理。另外，项目临时板房大门紧锁，处于半废弃状态。记者调查：拟建旅游服务与管理配套工程
记者查询了解到，赣东大堤风光带旅游服务与管理配套工程(风光带二期)，起于生米大桥，终于新洲闸，总用地面积119.54万平方米，总建筑面积约6.3万平方米。项目总投资达3.88亿元，2016年开工建设，建设周期为两年。
据悉，8公里赣东大堤风光带二期工程将建市民中心、展示中心、市民健身及休闲场所、公共服务、码头等，为市民提供休闲娱乐的同时，促进旅游资源品质提升。
建设方：停摆因原规划方案未获通过
早在2017年8月下旬，记者曾就赣东大堤风光带二期工程陷入停顿一事进行过采访。“二期工程目前的确没有动工，因为规划设计还有调整，需要些时间。”当时，项目建设方赣东大堤风光带项目副经理金扬称，他们正在建设一期部分扫尾工程，二期项目包括配套管理用房、游客管理中心、码头等建筑设施，原计划是在2017年底完工并投入使用，但是他们没有预估到此前做的规划设计方案没有通过，需要进行调整，按照进度工程可在2018年中完工。
时隔近一年，记者再次采访时，建设方关于项目停工给出的说法几乎完全一样。“目前我们在做的是一期扫尾工作，预计8月份可以完工，但是二期的规划设计都推翻重做了，确实没有动工。”金扬承认，站在市民的角度来看，赣东大堤风光带二期围挡数年的确进展缓慢。但是因为中间有很多因素，他们内部否掉了此前的设计方案，目前正在做新的设计方案，争取在今年10月上报至市政府，但是具体什么时候能开工建设、投入使用，还不好说。
记者手记
项目建设不能“乱作为”也不应“慢作为”
近年来，“抓项目就是抓发展”已然成为共识共为，推动全市上下掀起了一轮又一轮项目建设热潮。但是，抓项目建设并意味着不讲程序、不守规矩，规划方案都没有获得通过，就急着开工，导致最终叫停，既延误了时间，更浪费了成本，影响了政府形象，伤害了群众感情。
仔细分析这个案例，导致工程停摆的主要原因在于建设方未批先建“乱作为”。上级部门、审批单位坚决叫停既合理合法，也是应有作为。然而，在工程被叫停后，明知其中主要原因是因为规划方案未获通过的情况下，有关方面并没有积极改正，迅速研究制定新的规划设计方案并按程序报批，而是一再拖延、毫无进展，以至于记者时隔近一年时间的两次采访，得到的几乎是同样“理由”的解释。试问这样的“理由”如何站得住脚?这样的“慢作为”又何以不受人诟病?
规划是城市发展的灵魂，推进“美丽南昌·幸福家园”建设，应时时处处以规划为先导，体现规划的精要，彰显规划的魅力。希望项目业主和建设单位等有关各方深刻汲取教训，按照规划要求抓紧制定设计方案并报批，科学合理安排项目推进计划，早日重启项目建设，不负城市发展所需和市民美好期待。 (南昌日报社聚焦“怕慢假庸散”报道小组)
