大力开拓外贸市场、推动南昌县改区、主动对接国家重大战略……12月17日,江西省政协召开“推进大南昌都市圈建设” 专题协商会议,省政协委员向省政府建言献策,助力大南昌都市圈发展。
建议:主动对接国家重大战略
没有大南昌,就没有大南昌都市圈。在省政协委员、省统计局局长万庆胜看来,打造大南昌都市圈,“ 强核” 是根本,“ 对接” 是路径,“ 开放” 是引擎。在协商会上,万庆胜提出,必须举全省之力尽快做大做强南昌这个“ 核心”。
“ 对接了国家战略,就步入了‘快车道’。” 万庆胜认为,大南昌都市圈建设要主动对接国家重大战略,要避免“ 圈内打转、圈内转圈”,必须跳出江西,眼睛向外、引力向内,积极对接“ 一带一路”、珠三角、粤港澳大湾区、长三角等国家战略,承接产业、资金流、信息流辐射,借势借力发展。
在“ 开放” 方面,万庆胜建议,提高利用外资水平,要大力开拓外贸市场。通过几个月的调研,万庆胜发现,今年,南昌市与全球近200 个国家和地区有贸易往来,从出口来看,第一大伙伴是香港、第二大为美国,两者占比合计超过三分之一,其余国家和地区出口量都不大。因此,万庆胜认为南昌、九江、丰樟高、鄱余万等区块必须着力开拓新兴市场,培育外贸新动能。
建议:优化生产力布局
经过几个月的调研,省政协委员们发现,长期以来,江西以京九沿线为主干、浙赣沿线为两翼的“ 大十字” 生产力布局,始终没有达到最优效果。在协商会上,省政协委员、省社会科学院院长梁勇提出,江西要在新一轮区域竞争中突围奋进,就必须优化生产力布局、做大做强大南昌都市圈。
针对江西在高质量跨越式发展中遇到的瓶颈,梁勇在发言中提出了以产业布局优化增强都市圈产业综合竞争力、以空间布局优化提升都市圈发展引领力、以功能布局优化筑牢都市圈发展承载力、以发展环境优化提高都市圈整体吸引力等四大建议。
“ 抓紧研究出台大南昌都市圈竞争中性政策实施意见,为全省乃至全国竞争中性开辟” 试验田“,以增强对各类资本的吸引力。” 梁勇表示,在打造落实竞争中性原则的全国高地的同时,应提升人才集聚水平。“ 深入推进人才管理改革试验区建设,聚焦航空产业、新能源、新材料、电子信息等主导优势产业领域人才。”
建议:推动南昌县改区优化空间布局
加快培育大南昌都市圈既是时代发展的必然结果,更是江西“ 在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先” 的必由之路。省政协常委、江西财经大学江西经济发展研究院研究员朱丽萌表示,在培育发展大南昌都市圈的过程中,需要进一步优化空间布局,助推大南昌都市圈发展。
“ 推动南昌县改区,做大中心城区规模。” 朱丽萌称,做好城市这篇大文章,才是南昌发展的根本,而南昌县作为江西第一县和全国百强县,尽管在我省县域经济发展中的地位显著,但县改区势在必行,这是南昌做好城市这篇大文章的必然抉择。
在发言中,朱丽萌建议,积极发挥九江市现代港口城市的作用,助推大南昌都市圈的崛起。“ 我省在打造大南昌都市圈的过程中,需要进一步突出南昌核心增长极的地位,同时也要发挥九江现代港口城市的作用,明确将九江市作为赣、鄂、皖、湘四省交界的现代港口城市来打造,与南昌形成功能互补的关系,以此推动九江与南昌的区域合作,共助大南昌都市圈的崛起。”
建议: 建立权威高效的工作推进机制
一个跨行政区域的重大战略决策,没有高层面的统筹领导和协调推进,是难以有效落实的。省政协委员、南昌市政协主席周关在建言时表示,应强化领导机制,建立“ 聚力都市圈、共下一盘棋” 的高层次宣传制度,建立“ 有权威、高效能” 的高层次协调制度,才能确保打造大南昌都市圈战略“ 统得起来”。
在周关看来,强化推进机制也是确保打造大南昌都市圈战略“ 推得下去” 的一大重要举措。周关建议,建立常设化、常态化的工作推进机制,建立由圈内各市县党政主要领导组成的落实机制,建立在省委、省政府统一领导下的部门行业责任和地方属地责任机制。“ 制定省直单位和地方属地大南昌都市圈建设考核指标体系,出台专项考核办法,建立健全差异化的分类考核机制,开展量化刚性考核,消除权责鸿沟、促进各尽其责。”
与此同时,周关认为,要强化保障机制,才能确保打造大南昌都市圈战略“ 落得了地”。“ 加快构建更加科学完善的政策体系、要素配置、作风建设等保障机制,确保各项任务举措落实落地。”
大南昌都市圈经济总量不大,发展质量不高,内部联系也不够紧密,怎样才能让这个圈实起来?中心城市南昌体量偏小,首位度偏低,怎样才能更好发挥龙头效应?南昌产业势单力薄,在都市圈发展中能否做到创新引领、辐射带动…… 在调研中,省政协委员发现,广大干部群众对大南昌都市圈建设有八大关切,值得引起重视。
文/ 江南都市报全媒体记者 许佳慧