截至2014年底,南昌市60周岁以上户籍老年人口数为79万余人,超过全市总人口数的15%,该市已进入老龄化快速发展阶段。尽管养老机构和养老床位数在不断增长,但南昌每千名老年人拥有的养老床位只有20.2张,远远低于全国每千名老年人拥有27.5张养老床位的平均水平,发展养老服务产业依然是个紧迫的课题.(5月14日《江西日报》)
老年人口与养老床位比,从侧面透出了我国老龄化阶段下的“老无所依”难题。日前,国家社保基金缺口巨大已是公开的秘密,而我国社保高税比也在侧面展示出我国民众对社保尤其是养老已经尽了全力,此外,我国目前依旧是家庭养老为主体、社会养老和政府养老为辅助的模式,那么,当前的“老无所依”问题将无解吗?非也。
不妨看一下“老无所依”问题的症结七寸,它总脱不开政府的养老责任不够到位和养老资金不足的问题。养老金,说到底,不过是一个“前人注水今人吃,黑发注水白发饮”的一个资金大水池,在我国并非西方“从摇篮到坟墓”的社会保障齐全的福利国家的背景下,笔者认为,要破解“老无所依”问题,不妨借鉴“众筹”模式。
所谓“众筹”模式,就是大众筹资,作为新兴的融资模式,以其低门槛、多样性、依靠大众力量而著称。就养老的“众筹”模式而言,首先确定资金的募集主体:政府、企业、社会,并划定相应的责任清单、资金来源、政策配套等。
首先,强化政府在养老上的首要责任,并强烈要求将养老列入政府责任清单。对于政府而言,落实责任外,需加大政府的养老资金投入,对于养老机构的土地、建立、税收、管理等诸方面提供政策优惠……首要责任、资金投入、政策优惠,这都需要政府参与养老“众筹”的资金。
其次,引导企业积极投入养老资金的捐赠、物资的捐献中去。国外成功的养老模式表明,企业的资金、物品捐献,是不可或缺的养老“活水”,而且,作为世界第二大经济体,我国有众多企业和大量资金,问题的关键是,如何实现企业捐赠免税以及企业捐赠代税,这才是当前企业参与养老中的一个结。同样还需要政府做进一步的政策、立法努力。概言之,捐赠资金就是企业的“众筹”资本。
最后,营造参与慈善、参与养老人人敬这样的社会氛围,引导万千大众投入到养老大潮中去。社会上的万千大众,没有优惠的政策,没有雄厚的资金,但巨大的人员基数和同样巨大的养老慈善热情,是不可忽视的养老优势。对此,政府的表彰鼓励、舆论媒体的积极宣传,不可或缺。激发万千大众的养老参与热情,就是社会“养老资本”的正确、合理应用。
“老吾老,以及人之老”,不是遥远、虚化的上古传说,而是实实在在的坎,是不得不面对的现实,因此,夯实社会、企业、社会的责任,以“众筹”为模式,激活各自的活力,发挥各自的优势,相信“老无所依”将不再是无法破解的难题。
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