在前不久热播的电影《少年的你》中

  男主小北父母离异后

  父亲跑了,母亲改嫁抛弃他

  小北13岁起就成了小混混

  像小北这样虽然父母健在但事实上不能提供经济支持和照料的儿童,我们称之为“事实孤儿”,长期以来,这类儿童群体成为仅次于孤儿的困难群体,游离在救助体系边缘。

  2019年中旬

  民政部等12部门联合印发了

  《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》

  要求将全国50万名左右的

  事实无人抚养儿童

  纳入民政部门的救助体系

  如今

  这一政策已在江西省落地

  目前

  全省正在开展事实无人抚养儿童认定工作

  2020年1月起

  对符合要求的“事实孤儿”

  进行每月每人不低于950元的生活补助

  今年10月底江西省印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》,该《通知》明确将事实无人抚养儿童纳入孤儿保障体系,并从基本生活、医疗康复、教育救助、就业创业、家庭监护、关爱服务6个重点给予保障。

  根据省民政厅数据,江西省事实无人抚养儿童约2.14万名。长期以来,省内事实无人抚养儿童生活保障渠道和标准不一,有的纳入最低生活保障范围,保障水平偏低;有的地方开展儿童福利适度普惠型试点,每人每月发放100-500元不等的生活费。但总体来看,生活保障水平不高,保障内容较窄,未形成保障体系。

  江西省民政厅儿童福利处相关负责人介绍,根据政策,2020年起将对父母双方服刑在押、重病、重残等情形造成事实无人抚养儿童实施长效救助,每人每月补贴标准不低于950元。“12月底各地要完成信息录入,明年1月开始发放补贴。”

  此外,新增的保障内容还包括就业创业保障、学业、安全、健康等,并细化了失信行为人信息录入工作,制定了8条部门联合惩戒措施,对存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人实施部门联合惩戒。并且,新增对事实无人抚养儿童定期探访等要求。

  目前,江西省已在全国率先实现了孤儿区域性机构养育,即区域性机构养育采取“原地出资、异地代养”的办法,由孤儿户籍所在地县级民政部门将需机构养育的孤儿送区域性儿童福利机构进行委托代养,签订委托代养协议,由区域性儿童福利机构履行监护照料职责,代养孤儿年满18周岁后,由孤儿户籍所在地民政部门无条件接回安置。委托代养孤儿的县级民政部门按照孤儿基本生活补助标准分季度拨付给区域性儿童福利机构。

  据统计,全省已建设区域性儿童福利机构18个、未成年人救助保护机构(非区域性儿童福利机构)149个。

  对于事实无人抚养儿童出现无人监护的情况,省民政厅有关负责人表示,可以由各地未成年人救助保护中心承担临时监护责任,生活照料则可放在儿童福利机构。

  社会组织是进一步加强事实无人抚养儿童重要的社会力量。

  据了解,目前,省直14部门联合制定《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》,将全面实施“两提升、四关爱”行动——实施家庭生活困难儿童基本生活保障水平提升行动、学业困难儿童基本帮扶水平提升行动、情感关爱“暖心行动”、健康关爱“贴心行动”、行为关爱“协同行动”、安全关爱“督导行动”。

  据介绍,江西省民政厅将专门统筹划拨未成年人救助保护资金用于基层民政部门向社会购买儿童类服务,由民政局、未成年救助保护机构实施政府买服务项目,引导社会组织依托未保中心、儿童之家等平台开展农村留守儿童、困境儿童关爱服务。

  此外,购买社会组织服务项目绩效将纳入各地重点工作考评。

  父母双方均符合或一方死亡或失踪、另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。(重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾;重病根据当地大病、地方病等实际情况确定;失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上;服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上;死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡;失踪是指人民法院宣告失踪。)

  认定程序:

  监护人或受监护人委托的近亲属或所在村(居)民委员会填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》——向儿童户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请——乡镇人民政府(街道办事处)应当自收到申请之日起15个工作日内通过部门信息比对的方式查验儿童父母情况,作出查验结论(如无法通过部门信息比对核验,可由儿童本人或其监护人、亲属提供必要补充材料)——符合条件,报送县级民政部门——县级民政部门应当自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。

  符合条件的,认定为事实无人抚养儿童,录入“全国儿童福利信息管理系统”,并从次月起发放基本生活补贴。不符合条件的,应当书面说明理由。

  信息动态管理:

  对不再符合保障情形的,终止其保障资格,并及时退出信息系统。

  来源:综合大江网、江西头条客户端