抚州市临川区委常委、统战部长、区政协党组副书记聂小乐，在“红包”问题专项治理过程中，对收受的“红包”不自查、不上交；通过虚开发票套取公款，用于为私家车加油、维修、装饰……经市纪委常委会研究并报市委批准，决定按照组织程序免去其职务，给予其党内严重警告、行政降级处分。6月26日，江西省纪委政务微博“廉洁江西”对一起收受“红包”典型案例作出通报。
这是该省自去年3月常态化治理“红包”问题以来，又一个因收受“红包”被免职的领导干部。
为抓早抓小，切实把纪律和规矩挺在前面，从2013年9月起，江西在全省开展“红包”问题专项治理。截至目前，全省各级纪检监察机关共查处“红包”问题118个、处理155人，其中，已有包括2名厅级领导干部和8名县处级领导干部在内的33人被免职。同时，省纪委先后11次通报了19起典型案例。
专项治理活动至今，全省三级财政共收到党员干部上交的“红包”及其他违纪款1.56亿元……
连日来，笔者深入江西省各级纪检监察机关走访，探寻他们严肃纪律、整治“红包”的系列行动——
教育在先、政策引领，推动党员干部全面深入“自查自救”
“‘红包’问题是顽症，易于反复。”江西省纪委党风政风监督室负责人一语中的，2004年以来，全省多次对“红包”问题进行治理，当时取得了一定成效，但随后不久又反弹回潮。
该负责人介绍，2013年8月，中央第八巡视组向江西反馈巡视情况时指出，一些干部过年过节收送“红包”、礼金的问题反映仍然较多。对此，江西省委高度重视，立行立改，把治理“红包”作为一项重大政治任务，作为建设风清气正政治生态的重要内容，横下一条心，下力气推动“红包”治理。
一场声势浩大的“红包”专项治理战役在全省打响。
2013年9月至11月，集中整治科级以上党员领导干部，着重发挥示范引领作用。
2013年12月至2014年2月，集中整治科级以下干部和公职人员，实现全覆盖。
“‘红包’问题成因复杂、积习甚深。”省纪委党风政风监督室负责人表示，在治理过程中，江西省把教育放在突出位置，重申和明确纪律要求，组织广大党员干部加强党纪条规学习教育，做到教育在先、提醒在前。
据了解，江西把自查自纠作为“红包”专项治理工作的核心环节，推动自查、鼓励自纠。同时，江西省纪委、江西省委组织部明确了一条纪律政策，对在自查自纠期间主动上交“红包”的党员干部给予从宽处理直至免予处分。
“这充分体现了省委关心、爱护和教育、挽救干部的良苦用心。”相关负责人说。
全省各地各部门开展了多层次、多形式、有声势、有节奏的宣传发动和有效治理。
赣州市通过政府网站、广播电视、专栏橱窗等渠道把治理的形式、内容向社会各界和人民群众进行公开，把政策界限和时间节点讲明，把省委治理“红包”的决心讲清；省直机关纪工委在机关党建网、风范杂志开设专栏，扎实做好宣传和思想发动工作……
在江西省纪委党风政风监督室，笔者看到全省1431名市厅级、20754名县处级、150986名乡科级干部填报的自查自纠登记表，干部们签字背书向组织作出拒收拒送“红包”的庄严承诺，进行公示，接受监督。
据工作人员介绍，一大批党员干部珍惜党组织的关心厚爱，克服侥幸心理，抓住机会改正错误，在自查自纠期间主动上交“红包”及其他违纪款7671万元。“交钱后晚上安稳睡觉，白天干净做事。不少同志把‘自查自纠’形象地比作‘自查自救’。”
“破法者无不是从破纪开始。”江西省纪委相关负责人说，开展“红包”专项治理，也是抓早抓小、关口前移、防患未然的一个实际举措，通过扯袖子、咬耳朵，及时提醒，真正把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。
严查严究、重典治乱，强化违纪必究、执纪必严的震慑力
“治顽症必须用猛药，久久为功，方能收效。”江西省纪委党风政风监督室负责人告诉笔者，2014年3月以后，查处工作进入常态化。“对专项治理活动结束后仍然收送‘红包’的，一律先免职再处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”
一系列“组合拳”打出。
——强化监督。紧盯元旦、春节、中秋、国庆、“五一”、端午等“红包”问题易发多发节点和党员干部婚丧嫁娶、晋职晋级、生日喜庆等节点，有针对性地开展提醒预防教育。各级纪委联合税务部门排查网上税控发票，督促职能部门加强“三公”经费检查，梳理并逐一核查公款收送“红包”线索，从源头上杜绝公款收送“红包”问题；建立了“红包”案件专报制度，并开展了为期1个月的“红包”治理“回头看”。
——查处典型。突出纪律审查重点，严肃查处领导干部收受“红包”问题。去年11月和今年4月，先后查处了省农业厅党委委员、省畜牧兽医局局长黄峰岩，省教育厅办公室副主任詹斌，省国土厅党组成员、副厅长陈祥云等顶风收受“红包”问题，坚决执行“先免职再处理”的规定，实行“零容忍”。
——通报警示。注重做好查办案件“下半篇”文章，充分发挥典型案件的警示教育作用。2014年底，省纪委连续下发《关于黄峰岩(原江西省农业厅党委委员、江西省畜牧兽医局局长)等同志违规收送“红包”问题的通报》、《关于在全省党员干部、公职人员中进行拒收“红包”警示教育的通知》等，运用典型案件在全省党员干部中深入开展拒收“红包”警示教育活动，持续释放严肃执纪的强烈信号。
——突出重点。今年，把医疗卫生、教育、殡葬和税务这四个与群众利益密切相关的领域，作为治理工作的重点。省纪委要求省卫计委、省教育厅、省民政厅、省地税局、省国税局这5家单位每月都要上报“红包”治理情况，并将各单位治理“红包”情况纳入党风廉政建设责任制日常考核的重要内容。
——严肃问责。对反复出现“红包”问题，又不主动查处的地方和单位，严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。省委书记强卫多次在全省领导干部会议上严肃批评某些厅局党组(党委)对“红包”治理不重视、工作不得力。省纪委领导及时约谈有关厅局党组(党委)主要负责人和纪检组长(纪委书记)，给予批评教育，形成对治理不力单位党委、纪委追责问责的氛围。
苟非吾之所有，虽一毫而莫取。江西省纪委相关负责人告诉笔者：“‘红包’不仅是党风政风的腐化剂，更是滋生不正之风的催化剂。广大党员干部要从思想上认识到收送‘红包’的严重危害，‘手莫伸，伸手必被捉’！”
纠建并举、源头防范，着力构建常态化治理的长效机制
江西省在治理“红包”工作中，既注重解决当前存在的突出问题，又着力从源头上防范“红包”问题的发生，着重构建常态化治理的长效机制。
笔者了解到，为铲除公款赠送“红包”的土壤，江西进一步深化小金库治理，通过两年来的“回头看”，发现小金库712个，涉及资金2.76亿元，一些党员干部因此受到责任追究。
同时，该省按照“制度+科技”的要求，基本建成全省财政资金监管系统，实行公务消费公务卡结算，实现国库资金网上集中支付、动态实时监管，预算单位账户网上审批、资金多级对账，提高了监督的效能和震慑力。
此外，江西省还进一步规范领导干部婚丧喜庆事宜，省纪委制定下发了《关于领导干部操办婚丧喜庆事宜实行“两报告一承诺”的暂行规定》，已有44名省管干部按照“事先报告、作出承诺、事后再报告”的要求，廉洁文明操办婚丧事宜。
据了解，江西持续盯住与群众利益密切相关的领域，突出医疗、教育、民政殡葬、税务四个系统的“红包”治理。
江西省民政厅社会事务处处长赵大伟介绍，他们要求所有殡葬服务单位严格落实“三严禁、两不得”要求，即严禁个人收受服务对象以各种名义赠送的“红包”；严禁以增加服务内容为名向服务对象索要“红包”；严禁以任何理由、任何方式收受服务对象“红包”；不得向服务对象暗示或索要“红包”；不得收受与行使职权有关系的合作单位或个人赠送的“红包”。
“南昌市殡葬管理处针对非法中介索要‘红包’可提前火化的问题，在火化部安装了LED显示屏，以便家属直观及时了解火化排队顺序和现场情况。”赵大伟说。
……
“当干部就不能收‘红包’，收‘红包’就要丢官帽。既是要求，又是纪律。这条纪律带着电，不论在何岗位，也不论工作表现，只要你是干部、公职人员，违规收送了‘红包’，就要付出纪律处分的代价！”江西省委常委、省纪委书记周泽民语气坚定地表示。(李伟 杨金余)
来源：中国纪检监察报
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