解读：全国人大代表为何要建言“庐山设市”

　　“庐山”品牌的困境：跟兄弟黄山的对比

　　庐山，作为有二千多年悠久文化和百余年开发历史的名山、国家首批重点风景名胜区，在旅游接待方面有着骄人的过去。

　　近代史上，庐山的外国游客每年都有一到三千人。上世纪八十年代前，庐山境外游客是黄山的10倍，是沪、汉、宁等地的首选旅游目的地。

　　而进入新千年后，随着竞争加剧，庐山发展速度明显滞后于兄弟景区，排名位次后移，市场份额减少。以黄山为例，1997年庐山境外游客只占黄山的1/4；1999年庐山境外游客0.84万，占黄山5.06%；2000年庐山国内游客90多万，黄山555万；2001年庐山国内游客105万，黄山620万；2004年庐山国内游客668万，黄山817万，庐山境外游客6.04万，黄山32.5万。

　　而究其原因，自然还是要回到上述“一山多治”的弊端上来，除了多区共管导致庐山管理无法统一规划、统一管理，导致庐山山体 与周边规划不协调，建筑风格迥异，甚至出现违章建筑，严重影响了庐山的科学保护和永续利用外，庐山旅游资源呈山上、山下分割状态，如果不能有一个统一行政机构管理，发挥整体效应和品牌优势，未能把名山、名江、名湖、名城、名寺、名院等旅游资源有效整合，山下大量人文景观难以得到有效开发和合理利用。 这些都对庐山的品牌造成了影响。

　　“庐山设市”依靠景区设市有先例可循吗，实现难度有多大？（详情见下页）

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