4月22日下午，南昌商人彭建平等一行10余人拿着中标通知、施工合同等资料，来到南昌铁路局南昌车务段办公室，要求车务段履行合同。车务段办公室主任李志煜回复他们：“这里根本没有这些工程。”
这已经不是李志煜第一次这么回复。在此之前，彭建平一行人前来找过多次，要求 “没工程就退我们保证金”。
李志煜解释称，自称为南昌车务段“招标办公室负责人”的祝晴云只是车务段普通工人，无权招标，章是她偷盖的，车务段也没收到过任何人的投标保证金。
从事办公文化用品生意的彭建平手上，是一份办公用品中标通知和总额4000多万元的采购合同，以及共计950万元投标保证金的转账流水单。
彭建平说，2011年祝晴云曾帮他把在江苏老家读书的孩子转到南昌的中学读书，事情办得漂亮，又没多收钱。从此，他对祝晴云的能耐和人品都深信不疑。
有一次，祝晴云称和朋友合伙做生意要借50万元，彭建平借了30万元给她。20天后，祝还了32万元，多付2万元利息，彭建平将利息退还给祝晴云。
2015年孩子高考了，祝晴云答应帮他把孩子录到南昌最好的大学。在饭桌上，祝说她手里有很多招标项目，彭可以去投标，中标了即使不做也可以转卖赚差价。
2015年6月，祝晴云说铁路局要采购办公用品，让他投标，他打了900多万元投标保证金给祝，很快就得到中标通知，签订了那份金额达4000多万元的采购合同。
另一名受骗者徐美洲通过生意伙伴朱慧敏的介绍，认识了祝晴云。最初他对那些项目没多大兴趣，祝晴云拿出一份“授权委托书”给他看，上面写着“现委托祝晴云为我单位多元合同签订工作，我单位均予以承认并承担一切法律责任”，委托书上有南昌车务段公章和段长签名。
徐美洲仍然犹豫，祝晴云继续动员他：“中央巡视组发现铁路局招标不规范，取消了所有中标单位重新招标，以前投标的企业不能再投标，所以你们这次希望很大。”他心动了，和朱慧敏一共交了2000多万元保证金。
一个从事出版业的商人告诉澎湃新闻，她不仅交了4000万元的投标保证金，为做好中标的工程，还特意收购了3家公司。
