于都2020年会怎样？听县委书记蓝捷告诉你

　　承诺2020 秀美于都——于都扶贫纪实（上）

　　于都河畔，千年古县，是什么造成了它的贫困？恶劣的生存条件，他们如何与现实抗争？旧观念和新思路的碰撞，于都如何完成脱贫任务？

　　近日，凤凰卫视中文台《承诺2020》摄制组来到了古县于都，跟随书记蓝捷一路走访，一探究竟~~

凤凰卫视中文台《承诺2020》主持人田桐与县委书记蓝捷合照

　　贫困何来 

　　于都县，地处江西省南部，这个充满了红色基因的革命圣地，在历史上，却因地处偏远，资源匮乏，经济长期薄弱等原因所困扰，贫穷，成为了常年扣在于都头上的一顶帽子。这里至今仍是国家扶贫开发工作重点县，属罗霄山集中连片特困地区扶贫开发范围。

　　蓝捷：这个地方的贫困，跟我们地理环境有关，自然条件相对偏差，人均占有的资源比较少，更另外交通不便。崩岗地区，地灾频发，山体滑坡，一遇到极端天气，容易造成灾害。因灾致贫，因病治贫，人口大县，但资源相对比较少。

　　在蓝捷书记的带领下我们来到了于都一处典型贫困的地方——罗坳镇大桥村。这里离县城虽然只有15公里，却是于都县最贫困的地区之一。多数居民生活在深山中。 罗志道就是其中之一，深山居住的日子，回忆起来，都是贫苦。

　　罗志道：地面很破，随意一个农田都是沙石土，庄稼种不好。种山没山吃，种田，田不丰收，出到城里30多里路，靠步行30多里，两头晚，早上起的很早做早饭来吃才去。

　　频繁的往返于山里山外，终究不能解决生活上的基本需求，留在山上，生活上却有诸多不便。交通不便，水电不通，甚至自家的老房子，遇到山体滑坡，也会毁之一炬。

大桥村的老房子

　　同是村里的邻居，温章喜一家八口人，曾经生活在不足10平米的土坯房里。下雨天四处漏水，最危险的一次泥石流，家里一半的房子，都在泥土里。

　　温章喜：这个是本来是厨房，就倒掉了，倒掉成这样子拆掉，就搞那个路。这一块就是我住的房间，五个人住一个房间就一铺床。这一间是人家的，拍过来那个泥巴拍到我这里，没有压死那一次。

　　居住条件的恶劣，加之没有足够的耕地，温章喜只能外出打工，贴补家用。然而，生活总是出现意外，温章喜连续两次的车祸，昂贵的医药费，让这个家庭入不敷出，陷入了深度贫困的状态。

　　温章喜：就是没有钱。那里面的钱都是，全部都人家借给我的老早，然后慢慢还。如果我现在插下秧去了，就要去外面打工，老婆就在家里面带着小孩，我要赚到钱，这样一点点粮食不够一家人生活啊。

　　然而在于都像这样贫困的村子，并不只有大桥村一个。基础设施差，电力水利难以保障，连一个像样的居所都没有，当地流行的一句话“好牛不耕古嶂田，有女不嫁古嶂人”，古嶂成了当地有名的光棍村。这个地方，也引起了蓝捷书记特别的注意。2014年，中央政府提出精准扶贫思路之后，大桥村古嶂片区，成为蓝捷书记定点帮扶地区。刚到大桥村的时候，村里基础设施落后，房屋破烂不堪，人均耕地不足五分田。

　　蓝捷：2012年的春节，我走访慰问贫困户，印象深刻，这个人原来是民兵营长，没见到人之前，在我想象当中，应该条件不错，但是我一看，他就站在那里，他家门口一块小水泥坪台，拄着拐杖，我看他在眺望远方，眼睛非常的深沉。我问他，有什么困难，他说我这一辈子，有两个愿望，一个我希望能够走出这个大山；第二个我想娶个媳妇。我觉得这都很正常。但是他说：“我两个愿望都没有实现。人家给我介绍了不少媳妇，合适的一带到这里来看，这么贫瘠，调头就走。“

　　贫困何解

　　易地搬迁精准扶贫

　　2013年7月，旨在解决大桥村古嶂片区6个村小组133户村民的整体搬迁移民安置，和周边村组部分深山区移民安置问题的罗坳镇移民新村项目，启动建设。

凤凰卫视中文台《承诺2020》摄制组与蓝捷书记、温章喜在搬迁地点

　　蓝捷：易地搬迁，它是整体的一个模式，但是会根据不同的情况，来区别对待，充分尊重搬迁户、贫困户的意愿。采取了三种模式，一个就有劳动力的，进城入园，最少要有一名劳动力。没有劳动力的，你像老人家，他住楼房上下不方便，那就是就近。另外一个，由于各个乡镇都有平台，就中心镇安排安置，他就说结合了新农村建设，从根本上加以解决。

搬迁地点

　　搬迁地点房屋整齐，规划合理，有一部分居民现在已经完成搬迁，正式居住。根据情况不同，对于贫困户搬迁，政府还有相应补贴。

　　蓝捷：土坯房改造的，这个一万五，移民搬迁的，还有个4万，另外的同样的又不一样，两红人员的标准更高。还有移民创业贷款。房子因为是国有土地，还可以按揭十万块钱。基本上可以做到拎包移民。

温章喜是蓝捷书记直接帮扶对象，搬进了新的居所，对生活有了新的想法，他希望通过自己努力，让家里人过更好的生活。

　　温章喜：我自己想办养猪场，没有资金，一分钱拿不出来，要自己打工打了钱来赚，赚了在我们老家就建一个猪场，本来建好猪场了我就不要去打工了。

　　光伏扶贫

　　在新村附近打零工，并不是长久之计，要想解决搬迁户们最根本的问题，选择合适的产业扶贫，就变成了蓝捷书记最棘手的问题。

凤凰卫视中文台《承诺2020》摄制组与蓝捷书记走访合照

　　蓝捷：我们采用产业帮扶，房顶上加装了光伏，加装光伏以后，协调银行给他贷款，贷款我们政府贴息，贴息以后，他一年大概有个五千块钱左右收益，而且还可持续。还有介绍就业，温章喜说道帮人家养猪，他下一步还想自己开猪场，搞合作社的模式。我们也出台了这么个政策，只要你发展产业，不管你养牛也好，养鸡也好，我们都给予扶持，出台了一系列政策，还有小孩，享受“雨露计划”的扶持。

家装光伏的房子

　　温章喜曾经因贫困而无法舒展的眉头也渐渐被抚平，生活终于迎来了希望的曙光，开始了他干劲儿十足的产业。这种获得感，在罗志道一家也有同样的体现。2015年底，全家人顺利的搬到了古嶂新村，随着政府产业扶贫的推进，他们家安装了光伏发电板。安装价格为7.6元每瓦，其中政府补贴1元、安装企业捐赠1元，按这个价格算，安装5千瓦的光伏发电板，贫困户只要投入2.8万元，每年能产生效益5000元左右。作为一个绿色产业，安装光伏发电板的贫困户，可以得到更为长期的经济效益。

　　罗志道：这个按安装合同时候说，每月抄表，每月打钱。从去年安装以后，一年收益四五千块钱。每年这样的正常的情况下，一年搞几千块钱，又打到我们账户去，政府不用拿它去扣贷款，也是可以一个周转，减轻了经济压力。

光伏板

　　蓝捷：农户房顶上加装光伏，能够给他带来投资性收益，同时又撬动了金融扶贫。而且我们不仅仅搞了分布式的光伏，还搞了集中式的光伏，就是引进大户。但引进来以后，它必须其中每十兆，就说要捐精准扶贫的基金里面，要100万，我们就说按照几个一点来帮助特殊困难群体，就说政府、企业，包括贫困户也自筹一点，所以按照这么几个一点的模式，这样就把产业做起来了，同时又解决了他们的贫困问题，一举几得。

　　目前，于都县“光伏扶贫”已覆盖7390户贫困户，建起村级联户电站156个，全县计划有3万户以上的贫困对象，通过光伏发电产业实现脱贫。带动周边配套设施的建设，古嶂新村的人们，真正实现了安居乐业的生活。

　　重视医疗 避免二次返贫

　　当易地搬迁和产业扶贫顺利进行的时候，还有一些要注意的地方。于都县的贫困人口中，因病致贫、因病返贫总量多、比例较高，于都县始终把健康扶贫作为脱贫攻坚的关键一环。如何让贫困户更踏实的搬出大山，不出现二次返贫的现象，于都县在医疗扶贫上，作出了重大的投入。

　　蓝捷：因病返贫的人，从目前来看，我们现在实施了一揽子的措施，包括我们前面说的五条保障线，报销比例能达到90%多，这样发生新的贫困，可能性就不大。另外，还有一些相应的措施，国家卫计委在我们这里对口支援。我们现在可以跟北大人民医院、中日友好医院、湘雅这些部署医院远程诊疗，贫困户在家门口，可以做血透，也就是说，无论从分级诊疗、医疗水平也好，就说真正的从根本上解决了，贫困群众看病难、看病贵的问题。

　　于都县禾丰镇中心卫生院，距离于都县城30多公里，服务辐射周边人口近20万，在2012年，由省卫计委免费赠送5台血透仪到现在，禾丰卫生院已经免费为31个尿毒症的患者进行了血透服务。

　　李院长：我们2012年开始，省里这个设备送下来以后，然后到目前为止，总共做了4533次人次，总共服务人达到31人，现在有一些病人，可能已经去了，现在在服务的人，总共为13个人。现在是我们每隔3天大概左右，他们就会来，来几个人，就是定期这样子来，来这里做这个血透。

　　李院长：这个病人比较年轻，他是从隔壁乡镇过来的，他今年才36岁，但是他得这个病，也有好几年了。他目前在我们这里做的次数，目前今年为止是做了116次。应该这样讲，他前面的话他两次，都是应该是一个礼拜也是三次，前面两次都是免费，第三次他基本上才负担10%，他个人部分，就是30多块钱。

　　刘建德（病人）：如果没有免费的话，我们的负担会更重，毕竟说这个东西是长期性的，每个星期都要做，就跟吃饭一样，没有这一块的话，我们可以说承担不起。因为这个费用太大，我们现在这种情况，政府农保，给我们报销一部分，我们自己承担了一点点。这样的话我们感觉好像轻松多了。

　　通过几年的努力，于都县不断优化医疗保险报销制度，大幅减轻大病患者的诊疗负担，让老百姓在家门口看好病，减少外出就医花销。数据显示，因病返贫人数占总贫困人口的比例，逐年递减。

　　结语 

　　走在移民新村，除了整洁划一的村容村貌，让我感受特别深刻的是“真扶贫，扶真贫”的标语。在我看来，这些口号并不空洞，它预示着，政府的行动和决心，也代表着村民对于未来生活的期盼，随着于都精准扶贫的不断政策的落实，以及一系列基础设施和产业的不断完善，我们看到，于都人对于生活和精神上的巨大的改变，于都在脱贫的新长征路上，坚韧而自信，乐观而积极。

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