巡视是促进党风廉政建设和反腐败斗争的重要形式和手段。今年4月至5月,江西省6个巡视组按照“围绕一个中心、突出四个着力”的要求,完成了对南昌、九江、景德镇等6个地市的首轮巡视工作。巡视期间,先后受理群众来信来电8010件,接待群众来访7211人、2394批次,个别谈话1743人,发现问题线索643件,其中涉及厅级干部60件、县处级干部290件、乡科级干部292件,分别是2013年的5倍、13倍、3.8倍。
抓好宣传发动。江西把舆论宣传作为巡视工作取得实效的前提和基础,积极抓好宣传发动,浓厚巡视氛围。一是召开动员大会。各巡视组在进驻后,主动与市委、市政府主要领导沟通协调、交换意见,及时召开由四套班子、副科级以上党员干部参加的动员会,明确巡视目的、内容、意义和要求。二是发布进驻公告。通过政府网站、专栏橱窗、内部简报、广播电视、微信微博等当地媒介,及时公布接访时间地点、联系方式、电子邮箱等。同时,还把各巡视组长和市委主要领导在动员大会上的讲话及时通过各种途径公开、滚动播放,形成震慑。三是明确受理内容。为有的放矢,各巡视组明确受理来信、来电、来访的主要内容。对个人诉求、涉法涉诉、征地拆迁等问题,建议向有关职能部门直接反映。南昌市供销社副主任王某在巡视动员大会的第8天,主动到市纪委供述受贿55万元的犯罪事实,目前,该案已由市纪委立案调查并移送检察机关依法处理;上饶、景德镇等地的一些党员干部也主动到巡视组说明情况。
开展个别谈话。充分发挥个别谈话这一掌握情况、发现问题的重要手段,灵活采用不同的谈话方式,谈出实情、真情和隐情。第一,普遍谈。结合省巡视办提供的情况和问题,分层次、分批次地与干部群众接触,多渠道收集问题线索。第二,自主谈。各巡视组针对谈话对象由于和谈话人不熟悉,产生戒备心理不愿谈、怕跑风漏气不想谈、怕打击报复不敢谈等问题,除明确市委5人小组会议成员和人大、政协正职由巡视组长个别谈话外,其他谈话对象,各组其他同志根据工作接触和熟悉程度自主选择。第三,约谈。通过约见实名举报人员、提审服刑人员和在押嫌疑人等,进一步挖掘问题线索。
受理信访举报。通过媒体、网络、信访等渠道,广泛收集被巡视地方、单位的情况,做到心中有数。一是专人接访。对群众反映的问题,分类登记,第一时间进行处理。巡视期间,受理群众来信来电8010件,接待群众来访7211人、2394批次,有的案件线索已转相关部门处理。二是借助网络。在畅通传统举报渠道基础上,各巡视组在城乡主要街道设立举报箱,开通举报电话,依托政府官方网站、电子邮箱、微博微信等载体设立网络举报平台,实现“信、访、电、网”一体化信访信息搜集模式。三是快查快办。对发现的违纪违法问题线索,性质严重的上报省委;能够及时解决的,按照干部管理权限迅速移交,督促被巡视地方快办快结,形成震慑。峡江县委书记宋某、德兴市委书记何某、上饶市农垦办纪检组长潘某、南丰县委组织部长廖某、南城县常务副县长曹某等一批重大案件在巡视期间得到及时查办,发挥了巡视震慑作用。
随机明察暗访。各巡视组把明察暗访作为发现问题的重要手段和信访调查的有益补充。一方面,带案下访。为保证各巡视组“手中有粮”、“弹药充足”,省委巡视办通过发函了解、实地走访、调阅资料等形式,从组织、信访、审计、纪检监察和省委“民声通道”等部门了解被巡视地方领导干部的问题线索,梳理汇总后提供给各巡视组。另一方面,随机暗访。各巡视组针对通过个别谈话、受理信访举报等渠道了解掌握的问题,有重点地深入到群众反映强烈、矛盾突出、问题相对集中的地方和单位、娱乐场所、酒店宾馆等地,随机查贯彻落实中央八项精神规定情况。再一方面,下沉一级。对反映被巡视地区省管领导干部的重要问题,到其担任过“一把手”的地区、单位和部门进行延伸了解,核查线索,印证问题。
重综合分析。对举报材料和其他相关资料进行综合分析,从中获取有用信息,做到问题线索不放过、社会热点问题不放过、群众反映的突出问题不放过。首先,精心设计调查问卷。科学设计调查问卷,合理确定参加人员,提前3天发至参加动员会的人员手中,给足留够答卷时间,并由巡视组工作人员收回。此举收集、掌握了大量的案件线索,为确定主攻方向奠定了基础。其次,调阅有关文件资料。各巡视组针对领导干部及亲友插手工程项目和矿产资源开发等重点区域,重点查看政府性投资工程项目是否公开招投标,已出让土地用途是否改变,房产开发规划设计条件是否变更,矿产资源开发监管是否到位,征地拆迁补偿是否合理分配,民生资金运行是否规范,党委、政府重大决策是否科学民主等,从中发现违纪违法案件线索,为纪委办案“精确制导”。再次,认真研究分析问题。对举报材料、审计材料和有关线索进行梳理分析,甄别判断,由表及里,去伪存真,找准“突破口”。如巡视组在认真研究分析市委提供的领导干部名册、简历、干部任免审批表、述职述廉报告等资料,从中发现“裸官”问题等。(江西省纪委)
(原标题:江西:巡视发现问题线索643件 涉厅级干部60件)