《广州市生活垃圾分类管理规定》(以下简称《规定》)历经4年“暂行”，增加32条内容，从“源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”五个环节对垃圾分类全流程予以规定。昨日，广州市政府常务会议审议并原则通过该《规定》。根据《规定》，单位和个人应该“定时定点”投放生活垃圾，违者按照有关规定，个人最高罚200元，单位最高罚5万元。（5月26日《南方都市报》）

　　作为一个历时4年的“暂行”变为“正式”，除了内容增多，条款增加，该《规定》最大亮点是确立了推行定时定点投放城市生活垃圾的思路。根据《规定》，单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公告的时间、地点、方式等要求投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾，违者将受到相应处罚。笔者认为，《规定》的亮点远不止这些。

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　　亮点一：“开罚”分区域，体现《规定》的人性化。《规定》通过了，是不是意味着市民不按定时定点投放生活垃圾就要全城开罚？这可能是不少市民的担忧。“定时定点”投放模式是当地主导力推的垃圾分类模式，但并不是唯一的模式。《规定》明确，各区都要制定和公布本区生活垃圾的投放模式、实施细则等。也就是说，推广“定时定点”投放的区域才会“开罚”；如果不在规定区域内的，将不会受罚。像这样分区域做到“提前告知，罚前申明”，既尽到了告知义务，也让实施投放区域的居民和单位有了清楚的认识，这样执行起来就不会让人感到很“突然”。可见，罚则做到了人性化。

　　亮点二：分期分批推广，体现《规定》的科学化。据了解，当地目前实行“定时定点”投放模式的社区约3成，今年7月10日起，将在全市过半社区推广“定时定点”垃圾投放模式。可见，当地对《规定》的落实是分期分批进行，而不是一下子全面展开，这样，既符合事物发展的客观规律，也有利于《规定》的贯彻落实，更便于城市健康发展、市容市貌有序推进。笔者认为，在分期分批推广的同时，需要做好广泛宣传工作，让所有市民和单位提前认清垃圾分类投放的好处，从思想上牢固树立“定时定点”投放垃圾的环保意识，从而变“被动”为“主动”，这样，推广的效果会更有效。

　　亮点三：主动与上位法衔接，体现《规定》的法治化。此次《规定》有一个显著特征，即最重要的罚则改为模糊表述。为何要这么做？其实，只要了解法律的人就不难发现，这是下位法服从上位法的一种具体体现，是与上位法“无缝对接”。根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的，对个人处以200元以下罚款，单位处以5000元以上5万元以下罚款。而先前的“暂行”规定单位最高处罚为2000元，这明显有悖于上位法，处罚过轻。此次及时调整修改，充分体现了当地依法治市的法治理念。

　　垃圾分类投放既是个人行为，也是单位行为，更是瞬间行为。新规亮点值得肯定。假如“闪亮”的新规得不到落实，那么，这样的规定充其量是“聋子的耳朵――摆设”。从另一个方面来说，将会大大降低政府的公信力。

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